Postitoiminta ja postitoimiluvat

1. Yleistä postitoiminnasta
2. Postin yleispalvelu
3. Postitoiminnan toimiluvat yleisesti
4. Voimassa olevat postitoimiluvat
   

1. Yleistä postitoiminnasta

Postitoiminnan yleinen ohjaus ja kehittäminen kuuluvat liikenne- ja viestintäministeriölle. Ministeriö myös valmistelee postitoiminnan toimilupiin liittyvät hakemukset valtioneuvoston päätettäviksi.

Postitoiminnan viranomaistehtävät kuuluvat ministeriön alaiselle Viestintävirastolle. Sen tehtävänä on postilain noudattamisen valvonta ja postitoimintaan liittyvien valitusten käsittely. Viestintävirasto myös nimeää postitoiminnan yleispalvelua tarjoavan yrityksen.

Suomi on kansainvälisen postiliiton (Universal Postal Union, UPU) jäsen. UPU:n sopimuksia sovelletaan kansainväliseen postitoimintaan. Se on osa YK:n organisaatiota ja sillä on 191 jäsenvaltiota.

Postitoimintaa Suomessa säädellään postilailla (415/2011). Laki on Euroopan unionin postidirektiivin mukainen. Lain tarkoituksena on turvata postipalveluiden ja erityisesti postin peruspalveluiden saatavuus tasapuolisin ehdoin koko maassa. Lakia sovelletaan kirjelähetysten ja niin sanottujen yleispalvelupakettien tarjontaan. Laki ei koske esimerkiksi sanomalehtien jakelua.

Ahvenanmaalla on oma postilainsäädäntönsä.

2. Postin yleispalvelu

Postin yleispalvelulla tarkoitetaan postilaissa säädettyjä postin peruspalveluita, joiden tulee olla kaikkien saatavilla. Laki takaa viisipäiväisen jakelun, kohtuuhintaisen kirje- ja pakettipalvelun sekä toimipisteverkon säilymisen. Viestintävirasto on nimennyt Itella Posti Oy:n yleispalvelun tarjoajaksi.

Keskeistä postilaissa on se, että postin peruspalvelut turvataan valtakunnallisesti niin kaupungeissa kuin haja-asutusalueilla. Yleispalveluyrityksen tulee toteuttaa postinjakelu jokaisena arkipäivänä. Poikkeuksen tästä muodostavat vaikeakulkuiset saaristo- ja erämaa-alueet. Viisipäiväisen jakelun ulkopuolella voi olla enintään 300 kotitaloutta.

Laissa määriteltyjen yleispalvelujen on oltava tarjolla kohtuuhintaan. Yleispalvelun vakiokirjeen tulee olla samanhintainen koko maassa. Vakiokirjeellä tarkoitetaan kirjelähetystä, joka on tarkoitettu perille toimitettavaksi lähettämistä seuraavana toisena arkipäivänä. Käytännössä yleispalveluun kuuluvat kuluttajien käyttämät käteismaksulliset palvelut. Laki määrittelee myös tällaisten kirjepalvelujen palvelutasot.

Yleispalvelua tarjoavan yrityksen on ylläpidettävä toimipisteitä. Ne on sijoitettava siten, että käyttäjät voivat asioida niissä kohtuullisen matkan päässä vakituisesta asunnostaan. Toimipisteiden sijoittamisesta on tarkemmin säädetty valtioneuvoston asetuksella (113/2012). Asetuksen noudattamista valvoo Viestintävirasto.

3. Postitoiminnan toimiluvat yleisesti 

Kirjelähetyksiä koskeva postipalvelu edellyttää toimilupaa. Luvan myöntää valtioneuvosto. Toimilupia ei erikseen julisteta haettaviksi.

Toimilupa myönnetään määräajaksi, enintään kymmeneksi vuodeksi. Toimiluvan hakija on velvollinen suorittamaan valtiolle hakemuksen yhteydessä 1 000 euron hakemusmaksun.

Toimilupahakemuksesta on säädetty valtioneuvoston asetuksella (551/2011).

Toimiluvanvaraista postitoimintaa harjoittaa tälle ainoastaan Itella Posti Oy toimialueenaan koko maa Ahvenanmaata lukuun ottamatta. Esan Kirjapaino Oy:lle on myönnetty toimilupa alueelliseen toimintaan, mutta yhtiö ei toistaiseksi ole aloittanut toimiluvan mahdollistamaa toimintaa. 

4. Voimassa olevat postitoimiluvat

Alla olevasta listauksesta löytyvät ministeriön asianhallintajärjestelmästä verkkoon julkaistut vireillä olevat ja ratkaistut postitoimilupa-asiat. Voimassa olevat postitoimiluvat löytyvät näiden asioiden asiakirjatiedoista.