Postverksamhet och postkoncessioner
1. Allmänt om postverksamheten
Den allmänna styrningen och utvecklingen av postverksamheten hör till kommunikationsministeriets uppgifter. Ministeriet bereder också ansökningarna om koncessioner för postverksamhet för statsrådets beslut.
Myndighetsuppgifterna inom postverksamheten hör till Kommunikationsverket. Verkets uppgift är att övervaka att postlagen följs och att handlägga kundklagomål. Kommunikationsverket utser också det företag som står för de samhällsomfattande posttjänsterna.
Finland är medlem i det internationella postförbundet (Universal Postal Union, UPU). UPU:s överenskommelser tillämpas på internationell postverksamhet. UPU är en del av FN:s organisation och har 191 medlemsstater.
Postverksamheten i Finland regleras genom postlagen (415/2011). Lagen överensstämmer med Europeiska unionens postdirektiv. Lagens syfte är att säkerställa att posttjänster och särskilt samhällsomfattande posttjänster finns att tillgå på rättvisa villkor i hela landet. Lagen tillämpas på utbudet av brevförsändelser och paket som ingår i de samhällsomfattande tjänsterna. Lagen gäller till exempel inte utdelning av tidningar.
Åland har en egen postlagstiftning.
2. Samhällsomfattande posttjänster
Med postens samhällsomfattande tjänster avses de i postlagen föreskrivna bastjänsterna som ska vara tillgängliga för alla. Lagen garanterar en femdagars postutdelning, brev- och pakettjänster till rimliga priser samt att nätet av verksamhetsställen bibehålls. Kommunikationsverket har utsett Itella Posten Ab till det företag som tillhandahåller de samhällsomfattande tjänsterna.
Det centrala i postlagen är att postens basservice tryggas i hela landet, i både städer och glesbygd. Ett postföretag som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster är skyldigt att dela ut postförsändelser varje arbetsdag. Svårtillgängliga skärgårds- eller ödemarksområden utgör ett undantag från detta. Högst 300 hushåll kan stå utanför femdagars utdelning.
Enligt lagen måste samhällsomfattade tjänster erbjudas till rimligt pris. Ett standardbrev som ingår i de samhällsomfattande tjänsterna ska ha samma pris i hela landet. Med standardbrev avses en brevförsändelse, som är avsedd att levereras den andra vardagen efter det att brevet avsänts. I praktiken hör alla kontantbetalda tjänster till de samhällsomfattade tjänsterna. Lagen definierar också servicenivån på dessa brevtjänster.
Företaget som tillhandahåller de samhällsomfattande tjänsterna ska upprätthålla verksamhetsställen. De ska placeras så att användarna kan uträtta ärenden inom ett rimligt avstånd från sina permanenta bostäder. Närmare bestämmelser om placeringen av verksamhetsställen finns i statsrådets förordning (113/2012). Kommunikationsverket övervakar att förordningen följs.
3. Koncessioner för postverksamhet
Postservice med brevtjänster förutsätter koncession. Koncessioner beviljas av statsrådet och lediganslås inte.
Koncessionen beviljas för en bestämd tid, högst tio år. Den som ansöker om koncession är skyldig att erlägga en ansökningsavgift på 1 000 euro till staten i samband med ansökan.
Bestämmelser om koncessionsansökan ingår i statsrådets förordning (551/2011).
Koncessionsberoende postverksamhet bedrivs endast av Itella Posten Ab, vars verksamhetsområde täcker hela landet med undantag för Åland. Esan Kirjapaino Oy har beviljats en koncession för lokal verksamhet, men företaget har hittills inte inlett sådan verksamhet som koncessionen möjliggör.